Les motxilles escolars per garantir extraescolars?
No cal inventar res, sinó aprofitar millor el que ja funciona, i fer-ho ja: els recursos d'aquest curs que no aniran a sortides i colònies no poden quedar sense ús ni els infants més vulnerables sense oportunitats educatives fora de l'aula.
Algú ho havia de dir i ho ha dit la Síndica de Greuges de Catalunya. L’informe «La millora del disseny de les motxilles escolars», que acaba de publicar, posa sobre la taula una evidència: el nostre sistema educatiu ja disposa d’un instrument capaç de garantir oportunitats educatives més enllà de l’aula per a prop d’un terç de l’alumnat, el més vulnerable. L’instrument són les motxilles escolars. I la Síndica demana al Govern que les millori perquè siguin més efectives i útils per al seu propòsit d’afavorir la igualtat d’oportunitats en l’educació.
Les motxilles escolars van néixer arran del Pacte contra la segregació escolar, el curs 22/23, per garantir que l’alumnat amb necessitats específiques de suport educatiu per raons socioeconòmiques (NESE-B) pugui accedir sense barreres econòmiques a activitats complementàries, sortides i colònies, llibres i material. El problema és que l’eina és tan rígida que encara no es pot fer servir perquè els infants i adolescents més vulnerables també puguin participar a les activitats extraescolars que s’organitzen al propi centre educatiu al migdia o a la tarda en acabar l’horari lectiu.
Això és especialment important en el context actual, perquè aquest curs ha començat amb la meitat de les escoles i instituts públics negant-se a fer sortides, colònies i tallers dins dels centres, que per a molts infants i adolescents eren les úniques experiències educatives que tenien garantides més enllà de les classes.
Per això, cada vegada són més els actors molt preocupats pels impactes de gran abast d’aquesta mesura. Sobretot alertem de les repercussions en el dret a l’educació dels infants i adolescents, però també conseqüències en els claustres, comunitats educatives i projectes educatius de centre, així com en el teixit econòmic, social i cultural. Tot plegat alimenta l’afebliment de l’escola pública i l’empobriment del model d’educació de Catalunya en sentit ampli que connecta dins i fora l’escola, arrelat al territori i amb equitat.
Les colònies són, precisament, un dels pocs conceptes que la motxilla escolar cobreix a l’escola pública, i la seva suspensió accentua un problema que ja existia i que la Síndica assenyala: els centres no aprofitaran tot el finançament públic adreçat a l’alumnat més vulnerable. En aquest escenari, anem perdent pel camí recursos públics per a l’equitat educativa.
Les motxilles escolars: l’abast i per què es queden curtes
Actualment 150.000 nens, nenes i adolescents poden aprofitar aquesta inversió, i en seran prop de 250.000 quan culmini el seu desplegament el curs 2030-2031. Cal recordar que no són una beca: és un finançament estructural que el Departament d’Educació de la Generalitat transfereix directament a escoles i instituts segons l’alumnat que hi està matriculat. Però té unes mancances que les allunyen del seu objectiu. De totes les que identifica la Síndica, en destaquem dues:
En primer lloc, no permeten cobrir les activitats extraescolars ni, a l’escola pública, les complementàries (l’anomenada 6a hora de la concertada). De fet, precisament per això, l’import de les motxilles per alumne a la pública es va retallar als 385 €/alumne actuals (molt per sota dels 641€ previstos a l’inici).
En segon lloc, l’import de la pública no s’ha actualitzat (i segueix amb preus de 2019). En canvi, a la concertada, el mòdul s’ha incrementat aquest any un 19,6 %, fins a 1.182 €/alumne.
A més, i molt important, estem davant d’un incompliment legal: la Llei d’Educació de Catalunya, en el seu article 202, obliga el Departament a establir ajuts per a les activitats extraescolars per raons d’equitat. Tal com diu la Síndica i sabem bé, això avui (encara) no es compleix.
La proposta: que la motxilla arribi també a les extraescolars
En aquest escenari de doble pèrdua tant d’oportunitats educatives de bona part de l’alumnat més vulnerable com de diners públics que no es gastaran en sortides i colònies, la demanda de la Síndica té més sentit que mai: flexibilitzar les motxilles perquè puguin pagar-se les activitats extraescolars del centre. De fet, també fa una estimació de la proposta i, segons els seus càlculs, l’import de la motxilla per alumne a la pública hauria de situar-se al voltant dels 800 euros. Això, globalment, suposaria una transferència d’uns 169 milions d’euros per a la pública i uns 78 per a la concertada.
No oblidem que el cost de les extraescolars que paguen les famílies és la principal barrera a l’hora de participar a activitats extraescolars. Malgrat esforços d’alguns municipis en beques o altres mesures d’accessibilitat econòmica, no hi ha una política de país al respecte i sabem que 1 de cada 3 infants de famílies amb menys recursos no fa cap tipus d’activitat extraescolar.
No és només justícia social: és desplegar estratègies aprovades pel Govern
Incrementar la participació dels infants i adolescents més vulnerables en activitats extraescolars (esportives i no esportives) ja és un objectiu i un indicador de l’Estratègia de lluita contra la pobresa infantil a Catalunya 2025-2030. Aprovada fa un any i mig, les mesures per promoure l’accés a les extraescolars continuen sense activar-se (ni noves, ni millorades, ni amb més inversió o cobertura), i no s’ha anunciat cap full de ruta.
Les motxilles millorades són una via concreta i operativa per assolir aquest objectiu: tenen un circuit de finançament establert, identifiquen l’alumnat a través del Registre d’alumnes de Catalunya i arriben a tots els centres sostinguts amb fons públics. No cal inventar res, sinó aprofitar millor el que ja funciona, i fer-ho ja: els recursos d’aquest curs que no aniran a sortides i colònies no poden quedar sense ús ni els infants més vulnerables sense oportunitats fora de l’aula. No és un substitut de les sortides i colònies, que cal recuperar, sinó una garantia que l’actual conflicte laboral no agreuja la bretxa d’oportunitats i trajectòries educatives de milers d’infants i joves.
Un debat de país que no pot silenciar les experiències educatives foraescola
El Govern i els grups parlamentaris han acordat treballar el calendari per arribar al 6 % del PIB en inversió educativa que fixa la Llei d’educació, i el Consell d’Educació de Catalunya encapçala un debat de país sobre el futur del sistema educatiu. La universalització de les extraescolars no pot quedar al marge de l’increment d’inversió, del debat de país ni de l’Estratègia de pobresa infantil. El que passa fora de l’aula i del temps lectiu també és educació, i és allà on les desigualtats es fan més grans.
Universalitzar dues tardes d’extraescolars i començar pels qui més ho necessiten
Per avançar cap a la universalització d’un mínim de dues tardes d’extraescolars per a tots els infants i adolescents, cal començar pels qui tenen menys recursos: és la manera més justa i la clau per obrir la porta de les extraescolars gratuïtes als més vulnerables. Per això, escoltem a la Síndica i, des de l’Aliança Educació 360 demanem:
Que es treballi en un full de ruta per garantir un mínim de dues tardes d’activitats extraescolars progressivament a tots els infants i adolescents.
Que les motxilles escolars es puguin fer servir per a les activitats extraescolars, amb gratuïtat garantida per a l’alumnat més vulnerable.
Que s’actualitzi l’import de les motxilles escolars de la pública, com a mínim, en la mateixa proporció del 20% que s’ha fet a la concertada.
